耕地保护公开信

来源：乐米体育app下载    发布时间：2024-12-28 23:59:39

  坚持十分珍惜、合理规划利用每寸土地和切实保护耕地是一项基本国策。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。为贯彻落实党中央、国务院耕地保护决策部署，希望全市广大人民群众，心系“国之大者”，共同珍惜保护好耕地资源，以零容忍的态度，坚决遏制整治各种违法占用耕地行为，严守耕地红线，确保粮食安全。

  耕地包括水田、旱地、水浇地。按耕地特殊保护耕地分为永久基本农田和一般耕地。永久基本农田是国家依法划定的优质耕地，重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植培养面积。一般耕地是永久基本农田以外的耕地，大多数都用在粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。

  耕地保护要防止耕地“非农化”“非粮化”。耕地“非农化”指的是耕地改变了农业用途，用于农业生产以外的生产经营活动。如违规占用耕地绿化造林、挖湖造景、从事非农建设等。相比“非农化“，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说土地在确保这几大主粮的种植培养面积后，才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物，不可拿来种树、挖塘、建厂房、养殖设施等非粮食作物。

  二是严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；

  六是严控新增农村道路、农业设施用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合有关标准，同时落实耕地占补平衡。

  1.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条：买卖或者以别的形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法来得到的；对违反土地利用总体设计擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体设计的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  2.《中华人民共和国土地管理法》第七十四条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  《中华人民共和国粮食安全保障法》第六十六条：违反本法规定，种植不符合耕地种植用途管控要求作物的，由县级人民政府农业农村主管部门或者乡镇人民政府给予批评教育；经批评教育仍不改正的，可以不予发放粮食生产相关补贴；对有关农业生产经营组织，可以依法处以罚款。

  《中华人民共和国刑法》第二百二十八条：以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节很严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

  （四）最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

  1.行为人非法占用耕地建密、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或进行其他非农建设，造成永久基本农田5亩以上或者永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染的，涉嫌非法占用耕地罪，要依照法律来追究刑事责任。

  2.非法占用永久基本农田5亩以上或者非法占用永久基本农田以外的耕地10亩以上的，属于数量较大，涉嫌非法占用农用地罪，要依照法律来追究刑事责任。

  1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十二条：国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严控耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度，具体办法和耕地保护补偿实施步骤由国务院自然资源主管部门会同有关部门规定。非农业建设必须节约使用土地，可通过荒地的，不得占用耕地；可通过劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。依照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地。

  2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

  3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏黑土地等优质耕地的，从重处罚。

  悠悠万事，吃饭为大。如果耕地都保不住了，我们赖以吃饭的家底就没有了。中国人的饭碗任何一个时间里都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗还得主要装中国粮！我们要：严防死守耕地红线，像保护大熊猫一样保护耕地；坚持农田要农用、良田要种粮，让稻谷飘香粮满仓成为田野上最美的画卷；杜绝违法占用耕地行为，让我们每个人为筑牢国家粮食安全防线贡献一份力量！

  保护耕地人人有责，耕地流出整改工作需要你的理解支持和配合，让我们共同努力携手守护好粮食安全生命线，共同创建和谐幸福美丽家园！